Национальный совет по правам человека Марокко выступил с предложением ограничить полномочия премьер-министра Абделилаха Бенкиране в отношении назначения членов Управления по вопросам равенства и борьбы с дискриминацией. В вводной части документа говорится о необходимости сокращения доли, контролируемой правительством, до 55 процентов, а в подробном изложении 55 процентов названы долей назначений, предусмотренной правительственным проектом.
В своем заключении по законопроекту № 73.14 совет заявил, что премьер-министр обладает широкими полномочиями по назначению, что происходит в ущерб другим конституционным органам – королю и парламенту.
Совет считает, что приоритет премьер-министра в структуре назначения – 55 процентов назначенных членов – представляет собой риск для независимости этого органа как конституционной институции, учитывая контроль правительства над государственным управлением и надзор за государственными учреждениями и предприятиями.
Совет предложил альтернативный состав для этого специализированного органа по защите прав человека и борьбе с дискриминацией. Помимо президента и генерального секретаря, назначаемых королевским указом, в его состав должны войти семь экспертов, признанных на национальном и международном уровнях за их высокий профессионализм и выдающиеся достижения в области равенства, равноправия и борьбы с дискриминацией, особенно гендерной, при условии наличия у них определенного минимального стажа работы.
Совет предложил пересмотреть статью 4 таким образом, чтобы король назначал двух экспертов, премьер-министр – двух, председатель Палаты представителей – одного, председатель Палаты советников – одного, а Национальный совет по вопросам юстиции – одного. Совет заявил, что назначение королем председателя, генерального секретаря и некоторых членов органа станет фундаментальной гарантией независимости, как и в случае с институтами, на которые распространяются статьи 161 и 170 конституции.
Совет также предложил расширить полномочия органа, придав ему квазисудебную роль, позволяющую ему осуществлять правовую защиту и вступать в судебные процессы в качестве гражданского истца. Он рекомендовал предоставить органу право выступать в качестве гражданского истца в случаях, когда прокуратура или другой гражданский истец обращаются в суд с иском о дискриминации, относящимся к его компетенции, а также направлять информацию о рассмотренных жалобах в компетентные судебные или профессиональные органы для принятия соответствующих мер по устранению выявленной дискриминации.